是美國(guó)扶持本土制造業(yè)的“投名狀”，還是針對(duì)中國(guó)外貿(mào)的制裁大棒？

2024 年 12 月 19 日，美國(guó)議員提出了名為 SHIPS for America Act 的《美國(guó)船舶法案》。該法案規(guī)定從 2029 年起，中國(guó)出口至美國(guó)的貨物中，部分必須由美籍船舶運(yùn)輸，比例逐步提升至 10%。同時(shí)，所有由中國(guó)所有或懸掛中國(guó)國(guó)旗的船只運(yùn)往美國(guó)的進(jìn)口商品須繳納新關(guān)稅。

出臺(tái)《船舶法案》的背景、原因與目的

背景：在全球航運(yùn)和造船市場(chǎng)中，美國(guó)造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)在過(guò)去幾十年中顯著衰退，而中國(guó)造船業(yè)迅速崛起，目前已占據(jù)全球造船市場(chǎng)近 50%。

原因：從產(chǎn)業(yè)角度看，美國(guó)造船業(yè)面臨勞動(dòng)力成本高昂、原材料采購(gòu)缺乏優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)敗退。從戰(zhàn)略角度，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)忽視了造船和海運(yùn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要作用，面對(duì)中國(guó)造船業(yè)的快速發(fā)展，感到自身在全球航運(yùn)和造船領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力受到威脅。

目的：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就如同小孩子打架輸了，便叫來(lái)“家長(zhǎng)”出面以不正當(dāng)手段壓制對(duì)手，美國(guó)試圖通過(guò)該法案，在自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的情況下，采取不合理舉措來(lái)限制中國(guó)船舶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，美國(guó)也期望借此提高美國(guó)旗船舶在國(guó)際商業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，重建美國(guó)造船工業(yè)基礎(chǔ)，振興本國(guó)造船和海運(yùn)產(chǎn)業(yè)。

背后深層次的意圖：一方面是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，恢復(fù)其在全球航運(yùn)和造船市場(chǎng)的份額，獲取更多經(jīng)濟(jì)收益；另一方面，從戰(zhàn)略層面鞏固自身在全球航運(yùn)和貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，確保其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的話語(yǔ)權(quán)。

對(duì)我國(guó)外貿(mào)相關(guān)行業(yè)的沖擊

航運(yùn)企業(yè)

成本增加：中國(guó)航運(yùn)公司向美國(guó)運(yùn)輸貨物需繳納額外關(guān)稅，若與其他航運(yùn)公司有聯(lián)盟或船舶共享協(xié)議，也可能受波及，增加運(yùn)營(yíng)成本。

業(yè)務(wù)受限：部分貨物運(yùn)輸可能需轉(zhuǎn)給美籍船舶，中國(guó)航運(yùn)公司市場(chǎng)份額被擠壓，影響業(yè)務(wù)拓展和運(yùn)營(yíng)效率。

出口企業(yè)

物流成本上升：出口商需承擔(dān)貨物轉(zhuǎn) 運(yùn)等額外物流成本，降低產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，尤其對(duì)利潤(rùn)空間小的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)影響更大。

供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)增加：為滿足法案要求，貨物可能需在釜山、新加坡等轉(zhuǎn) 運(yùn)中心轉(zhuǎn) 運(yùn)，增加供應(yīng)鏈復(fù)雜性和不確定性，導(dǎo)致交貨延遲等問(wèn)題，影響客戶滿意度和訂單穩(wěn)定性。

造船企業(yè)

訂單減少：美國(guó)市場(chǎng)需求可能因法案而調(diào)整，中國(guó)造船企業(yè)來(lái)自美國(guó)或與美國(guó)業(yè)務(wù)相關(guān)的訂單可能減少，不利于企業(yè)產(chǎn)能利用和業(yè)務(wù)發(fā)展。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇：美國(guó)可能加大對(duì)本土造船業(yè)扶持，造船企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更激烈。

可嘗試應(yīng)對(duì)之策

供應(yīng)鏈管理：優(yōu)化運(yùn)輸路線和轉(zhuǎn) 運(yùn)方案，降低轉(zhuǎn) 運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和成本。例如，與東南亞地區(qū)可靠的物流伙伴建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同探索新的轉(zhuǎn) 運(yùn)模式，確保貨物及時(shí)運(yùn)往美國(guó)。

技術(shù)創(chuàng)新：提升船舶設(shè)計(jì)和建造技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)高附加值船舶產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

拓展多元化市場(chǎng)：響應(yīng)國(guó)家號(hào)召積極開(kāi)拓 “一帶一路” 沿線國(guó)家等其他國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。比如，航運(yùn)企業(yè)可增加在歐洲、非洲等新興市場(chǎng)的航線布局；出口企業(yè)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，挖掘新的客戶群體和商機(jī)。

當(dāng)美國(guó)船舶法案這類(lèi)貿(mào)易政策給我國(guó)外貿(mào)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)較大沖擊時(shí)，國(guó)家必然會(huì)積極行動(dòng)，從宏觀層面為企業(yè)保駕護(hù)航。

美國(guó)《船舶法案》的出臺(tái)，是其在全球航運(yùn)和造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化背景下的一次政策調(diào)整，對(duì)我國(guó)外貿(mào)相關(guān)行業(yè)確實(shí)帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。但我國(guó)航運(yùn)、出口和造船企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了強(qiáng)大的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)企業(yè)自身做好erp系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、客戶管理和政府的政策支持，能夠應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，在國(guó)際市場(chǎng)中繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。